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人上一百，五颜六色;人上一千，样样都全，人上一万，无边无沿。

新都县唯一的‘常平粮铺’大门前，真得一下子聚集了上万名前来购买粮食的城内百姓，这还只是城内。

按照金珏制定的规定，城外进入城中的百姓，得等到下午未时三刻才能到此排队购买粮食。

金珏之所以要制定这样的规定，有两个原因。

第一，是为了让城内和城外的百姓错开购买粮食的高峰期。

城外进城的百姓，如非是赶集，一般都会在当选择离开城市，而他们进城，很多时候都是带着自己家中的商品进城到专门的市场进行贩卖。等早上卖完了东西，城外的百姓们手中也有了钱财，这才好到常平粮铺这里购买粮食。

第二，是为了好区分城中前来购买粮食的百姓。

先开始的时候，为林制金珏，三巴三蜀下辖各属县县城里有不少失地的世家和大中地主们联合起来，聚集家中的家人和家丁，也都排队到三金铺，尤其是各县城里的常平粮铺购买粮食。

即便金珏早就预见到会出现这样的情况，在开设常平粮铺的时候，制订了每人每月限量限次购买粮食的规定，但是，像金珏身边吕活那样，有对饶长相过目本事的人非常少。有聪明的人，在常平粮铺外，换一身衣服之后，再重新排队，很多人就能够蒙混过关。

尤其像是在成都城那样的大城剩

对此，一发现这种情况，金珏就做出了三种应对策略，

第一，将吕活先调到成都城去，那里是重灾区，靠着吕活，将那些违反规定、企图蒙混过关的普通百姓，世家子弟或者他们的家丁全都抓起来。

对于被抓到的普通百姓，前两次，被抓到官府，训诫一下就会将他们放了，而世家子弟和他们的家丁可就没有那么幸运了，第一次被抓到的人，金珏虽然也会将他们放走，但是，他们用来购买粮食的钱财和身上搜出来的钱财，全都会被官府以罚金的方式全部罚没。

有觉得金珏对他们和对百姓区别对待的，更好，作为当时蜀郡太守和成都令的严干，直接将前来抗议的人全都抓进成都城县衙以前的大牢之内。

严干上任之后，做得第一件事，就是奉了金珏的命令，在成都城里，新盖了一座新的大牢，专门就是用来关押那些犯事的普通老百姓，而旧时代的牢房，就‘让给’世家子弟和他们的忠仆们享用了。

因为金珏治蜀的时候，曾经向他任命的郡县两级主官下达过，在益州境内，施行严法轻刑地施法策略，故而，先开始，每个郡太守、县令或者县长上任之后，在县城里新盖大牢，是必须的。

古代华夏，大部分百姓都不识字，更不要指望他们懂法，因为，即便是普通百姓，不知不觉间触犯汉律的事情，还是时有发生。