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但是，吃饱了，并不就意味着百姓生活变得更好，吃饱只是，也只能让百姓们暂时维持他们的生命，出门四件事当中的穿的暖，住得好，也要同样做好，才能让百姓过上真正的安居乐业的生活。

出门四件事，——衣食住校

当金珏在益州境内大力推行的屯田制，让普通百姓不但可以吃得饱，而且，还多少都可以在自家挖的地窖里储存一些粮食之后，用来御寒和蔽体的衣物，以及住所问题，就是金珏，就是地方官官府下一步要为百姓解决的问题。

到了这一步，益州境内所有县城里定居的居民未必就比城外农民过得更好，甚至是远远不如。

一方面，金珏还没有余力监管和改善益州境内所有属县县城里百姓的居所问题，他只是以新都城为样板，率先将新都城里的四个城区重新做了规划，一些不必要的建筑物也全都将之彻底铲平。

新都城位于绵竹县和成都县之间，锦竹县因为有锦竹关的存在，而变成了要塞型城池，也因为当地地形地貌的限制，县城的规模并不大，因此，即便是金珏也很难对他做出变更。

与之相反，因为离着成都城实在是太近，而且，又距离原先的益州刺史部治所雒县太近的缘故，原先的新都县县城就是成都城周边各属县县城里，城池占地规模最的一个城池，且，人口最少的一座城池。

成都城的存在大大限制了新都县的发展，但是，也正因为新都县位于蜀郡连通广汉郡官道上，使得这座县城变成了两郡之间一处非常重要的商业驿站，很多出入广汉郡和蜀郡的商旅，都会选择新都县作为临时落脚点。

也因此，新都城北面，是新都县三主官的衙门所在地，同时，那里也是县内世家或者豪强们的聚居地；

城南就是在新都县定居大中商人聚集地，或者路过新都县时，习惯居住的区域；

城西居住的是一些相对较为富裕的、有手艺的工匠，以及从巴郡而来，准备与城内广汉郡商旅直接进行交易的商旅；

成都城入城税，各个衙门收取的各种税费，不但品类繁杂，而且，数额并不，加起来，对中等商人都是一种不必要且不太好承担的负担，也因此，不少从巴郡或者益州东部其他地方官来的商旅都会选择新都城作为落脚点，与城内过境的成都商人或者广汉来的商人直接进行交易，就可以节省很大一笔不必要的费用。

新都城的这种地位，以及益州境内出现的这种新情况，整个益州，可能就是刘璋一个人不知道。