苏锐据理力争“你们水师已经有一百多艘战船，还有两三百艘运输船，改造为战船并不难，花销也不是太大，根本没必要这么多军费，一成确实少了点，但一成半足矣！”

李明达也起身道“我反对，郑芝龙已经和我们结仇，刘香也在咱们手底下吃了大亏，他们什么时候来报复都是说不准的事情，不得不对此做好准备。以水师现在的实力，不足以对付他们，尤其是战船，大部分水师战船都是改装自缴获的商船，比起三艘威海级差远了，虽然有十艘‘文登级’正在建造，但如果郑芝龙倾其全力来攻，依然显得不足，未来的一年内，至少还需要再建造十艘‘文登级’，才能应对来自海上的威胁。

所以我认为，至少需要四成半的军费，再少的话，就难以保障海面上的安全！”

于是，就军费分配问题，双方又展开了持续口舌之争。

孔有德没有下场参与，而是担任一个旁观者的角度，至于海军能争取到多大比例的军费，就看徐文仪，张华，李明达他们这些水师将领的本事了。

争论持续了一个时辰，最终海陆两军的将领都争的口干舌燥，才最终达成了一致。

根据新的分配方案，崇祯六年的军费，海军拿三成半，陆军拿六成半成，但兵工厂的火炮供应，海军则要拿六成，陆军四成，崇祯七年，海军军费降低半成，火炮供应也均分。

至于再往后的军费分配，到时候再说。

而海军具体的建设工作，孔有德也早就和徐文仪等人定下来了，今天只不过是说服陆军将领罢了。

海陆军发展的问题刚刚解决，新的问题又被提了出来。

“大人，这扩军是好事，海军陆军都得到有力发展，咱们天策军的实力就更强了。但问题是，咱们手里头没有那么多合格的军官啊。尤其是招远之战，我军虽然依旧勇猛，但有经验的军官缺员严重，增补的军官大多没什么经验，以至于作战的时候一些部队的指挥出现问题，不过好在没出现大篓子，但这个问题也需要重视。”

说话的是李养性，他负责的是情报，这个问题看起来不归他操心，但由他提出来，众人都有些明白，这事出自孔有德的授意。

孔有德假装思虑一番，然后开口道“这个也很好办，我已经想到解决办法了。白沐霖，你的政事堂现在有多少教师，多少学生？”

“回大人，现在政事堂已经有二十五位教师，近三百学生，如果继续加大投入，来年可以扩展到千人。”

“那就好，既然治政官员能够培训出来，军官当然也可以。我的想法是，将政事堂进行改组，成立天策学院，内部暂时设立三个分院，陆军分院，海军分院，政事分院，分别培养陆军军官，海军军官以及政事官员。

天策学院仍旧由白沐霖任总院长，海军分院的院长由雷凌担任，徐文仪担任副院长，李天刚，张华，李明达充当教学顾问，若无战事的情况下，每人每月需要抽出三天时间，进入学院讲授实战课程。有战事发生的情况，可以抽调部分成绩优异的学院，进入舰队实战观摩，

陆军分院暂时由孟有才担任院长，梁文华为副院长，政事分院由单伟担任院长，同时和海军分院一样，陆军各个高级将领，每月要抽出时间来讲授实战经验。

此外，增设监察长一职，由梁百石担任，负责学员们的思想教育。”

对于这样的安排，众人到没怎么奇怪，孔有德的安排确实很不错，士兵可以培训，军官一样可以，八月份的第一轮扩军之后，他们也明显察觉到，增补的基层军官经验不足，指挥起来远没有之前那么顺手。

而这样批量培养基层军官，也是一个不错的选择，到时候他们也会去讲授课程，不用担心这些军官只懂得死战法。

所以，大家对此举都很赞成，这一项决议也顺利的落实下去。

“好了，现在内部事务已经基本理清楚了，接下来该决定，对外用兵了！现在咱们对外，无非四个方向，其一，朝廷，其二，鞑子，其三，日本和朝鲜，其四，海上的敌人，大家有什么想法，可以继续发言！”

黄桂中开口道“大人，我觉得咱们的第一目标，仍旧是大明朝廷，虽然朝廷暂时放弃对咱们动武，那是他们实力不济，一旦有机会，他们是不会放弃的，所以必须要做好防备。”

“恩，瘦死的骆驼比马大，烂船还有三斤钉，朝廷现在虽然内外交困，但毕竟体量摆在这，一旦缓过来了，肯定要收拾咱们，这个确实的做好防备，免得到时候乱了方寸。”

“大人，我认为咱们可以出动一部分兵力，以协助朝廷平定流寇的名义，深入河南，湖广，陕西，山西一带，建立属于咱们的据点，一旦朝廷再次对咱们动手，咱们也有了足够实力，直接来个遍地开花，打进京城，岂不美哉？”

秦致远皱着眉头说道“这个，恐怕朝廷不会同意吧，朝廷对咱们的防备那么严密，就算能同意咱们派出兵马去剿贼，恐怕也不会由着咱们肆意行动，一定是时刻监视着我们，想要站稳脚跟，恐怕没那么容易啊！”

李养性难得机灵一回“明着来当然不行，咱们可以暗地里来啊，中原的流寇，大的几十股，小的更是多的数不清，只要咱们的兵马过去了，对付不服的可以打，服的收编那么几股，或者干脆派出一部分咱们的兵马，发展出新的武装，依旧以流寇或者山贼的形式存在，也能站稳脚跟啊。”

“这个办法，好像还真的可行啊，咱们假扮过倭寇，假扮过鞑子，一样可以假扮成流寇和土匪，要是操作的好，真有可能在在各地建立据点。”