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杨彪一开口，韩遂、吕布立刻收敛了许多，闭口不言，只是眉眼间依然倔强，显然只是对杨彪个人表示尊敬，并不代表他们同意杨彪的看法。

周忠看得仔细，有点明白了杨彪的为难之处。

他这个假太尉做得并不容易。天子一直不肯转他为真, 诸将也没真把他当太尉。与其说是尊敬他，不如说是尊敬弘农杨氏。

周忠悄悄地看向天子。

天子面色平静，仿佛早有准备，或者早就习惯了这样的场面。

“杨公的意见呢？”刘协说道。

“陛下，当初击破扶罗韩时，曾与俘虏有约。五年后，他们就有机会转为正式的编户。如今五年之期将至，或许可以趁此机会, 以柔克刚, 不发一矢而定北疆。”

刘协微怔，有点感慨。“是啊，不经意之间，马上就五年了。”

“那些俘虏所在，大多是如今燕然都护的辖区。臣以为，现在就应该开始相应的工作，以示朝廷言出必信。再从中挑选一些合适的人从军，随燕然都护巡边。”

“这样能行吗？”韩遂表示反对。“万一他们与塞外的鲜卑人勾结，里应外合，奈何？”

杨彪转头看着韩遂。“抚军大将军觉得，朝廷在并州教化五年, 连几千适合从军的少年都挑不出来？”

“少年？”

“是的，成年人长于草原，习惯了强肉强食。入塞定居后, 就算有机会接受教化，也只满足于读书识数, 不会被官吏欺骗, 未必就能认同我大汉的礼仪, 更不会有汉人自居。可是那些初长成的少年则不同，他们童蒙未开接受我汉家教化，读书习礼，是觉得自己是个汉人多一些，还是觉得自己是鲜卑人多一些？”

韩遂神情尴尬，垂下了眼皮。

考虑到他自己的身份，杨彪这个反问很有杀伤力。

信任是基础。如果教化了五年之后，还是无法给予基本的信任，甚至要推翻之前的承诺，教化的意义就不大了。

“诸位觉得如何？”刘协看向其他人。“有意见就提，毋须忌讳。”

周忠想了想，起身施礼。“陛下，臣附议。臣以为，不仅可以并州推行此事，也当在山东州郡推行此事。相比于被俘的鲜卑人、匈奴人，山东百姓心向朝廷的更多。袁绍撤兵之后，有不少士卒解甲，其中不乏精锐。若能就近招募他们入伍，授予徐州牧刘备, 或许能迅速平定琅琊的战事, 而毋须出动抚军大将军麾下的精锐。”

韩遂一听，顿时急了，长身而起。“大夫此言……”

周忠摆摆手。“请抚军大将军听我说完。”

韩遂狠狠地瞪了周忠一眼，坐了回去。

周忠再拜，接着说道：“臣一路西行，听到不少关于凉州军的评论。总体而言，以轘辕关为界，进关之前，对凉州军心怀恐惧的居多。进关之后，对凉州军心有好感的居多。”

韩遂抚着胡须，露出一丝得意。

虽然周忠说得有点夸张，但他的军纪肯定要比董卓等人强很多。

“须知数年之前，董卓还曾驱洛阳百姓西行，沿途死伤无数，恨西凉人入骨的不在少数。五年教化，能有这样的成果，可见陛下重教化堪称英明，而西凉人也并非天生禽兽，只要读书守礼，一样能成为国家栋梁。”

周忠重新看向神情有点尴尬的韩遂。

“但凉州军东出日短，百姓疑心未消，此时东出，难免战战兢兢。万一有人不够自律，闯下祸来，不仅抚军大将军会受到连累，只怕陛下教化西凉的想法，也会受到质疑。”

韩遂悻悻地哼了一声，却不说话。

刘协沉吟片刻。“在徐州、兖州招募老兵，计是好计，只怕他们刚刚解甲，又被征召，会以为朝廷政策反复。还有其他的办法吗？”

杨彪说道：“陛下，臣有一权宜之计。”