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凡是民众有收购或者抛售货物的，朝士就会命他们按照国家规定的赢利法来经营，违反命令的就要处以刑罚。凡在接受已故债主的嘱托从而收债的，如果负责人拒不偿还从而发生诉讼的，朝士会通过和委托人居住相近的人，证明他确实接受过债主的委托，而后受理他们的诉讼。凡是有盗贼攻掳，同时杀害了乡遂、公邑以及平民百姓，杀死这些盗贼是无罪的。凡是报仇的人，事先书面报告司法官，杀死仇人无罪。如果国家有大的灾荒、瘟疫或者军事行动，朝士就会命令诸侯国、采邑、公邑，让他们考虑减缓刑罚和经费的开支。

（5）司民/掌戮

司民，负责呈报百姓的数目，凡是长出牙齿的婴儿以上的人都要载入户籍，辨明他们居住在都城、采邑或者郊野，区别他们的男女性别，同时载明每年出生、死亡所造成的人数增减。到三年大校比的时候，司民会把百姓的数目报告给司寇。司寇到冬天十月祭祀的时候，会把百姓的数目献给王，王行拜礼而后接受，把记载百姓数目的薄册收藏在天府中。内史、司会和冢宰保存副本，来协助王施政。

司刑负责五刑之法，来施加在犯罪的民众上：判墨刑的罪有500条，判劓（yì）刑的罪有500条，判宫刑的罪有500条，判刖（yuè）刑的罪有500条，判死刑的罪有500条。如果大司寇在外朝审断诉讼，司刑会依据五刑之法来辨别罪行的轻重，从而建议大司寇应该施行的刑罚。

司刺，负责三次讯问、三种宽容、三项赦免之法，来协助大司寇审理诉讼，三讯分别是：一讯是讯问群臣的意见，二讯是讯问群吏的意见，三讯是讯问民众的意见；三容分别是：一是宽宥看错人而杀人者，二是宽宥无心而误杀者，三是宽宥忘了某个地方有人而误杀人者；三赦分别是：一是赦免年龄幼小而杀人者，二是赦免年老而杀人者，三是赦免痴呆而杀人者。司刺会用这三法求得人犯罪的实情，使得对犯人的审断正确，从而决定是应该施用重刑还是轻刑，然后施行或者处死。